工信部、環保部、衛生計生委、食品藥品監管總局11月6日聯合發布關于做好京津冀及周邊地區醫藥企業2017-2018年采暖季錯峰生產的通知（以下簡稱通知）。

通知要求，嚴格落實錯峰生產工作任務。各地要建立由工業和信息化、環境保護、衛生計生、食品藥品監管等部門組成的工作協調機制，研究制定醫藥企業采暖季錯峰生產工作方案，部署落實錯峰生產工作任務，協調解決工作中的相關問題。各地錯峰生產工作方案于2017年11月10日前報送工業和信息化部（消費品工業司）。

接下來，相關部門將組織開展原料藥生產企業排查，全面掌握本轄區原料藥生產品種、產能產量等情況，建立采暖季錯峰生產企業和品種清單。相關信息材料及時報省級短缺藥品供應保障工作會商聯動機制（尚未成立會商聯動機制的省市，報省級衛生計生部門）。

涉VOCs排放工序的原料藥企或停產4個月

北方以及中部城市的采暖季是從11月15日到來年3月15日，約有4個月之久。

嚴峻的環保形勢要求原料藥企嚴控VOCs（揮發性氣體）排放。中國醫藥企業管理協會的一位專家曾介紹，藥品生產過程排放的廢氣中，主要包括工藝粉塵、有機廢氣、酸堿廢氣、惡臭氣體等。廢氣間歇排放且波動性大，成分復雜，收集治理難度較大。發酵類、提取類、化學合成類是制藥企業產生的主要廢氣。

此次通知要求，京津冀及周邊地區“2+26”城市醫藥企業涉及原料藥生產的VOCs排放工序，在采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日）原則上實施停產；由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級政府批準。各地工業和信息化主管部門、環境保護部門、食品藥品監管部門要督促企業結合原料藥生產工藝和技術特點，制定原料藥采暖季錯峰生產具體措施，明確停產品種、停產時限、停產方式等內容，嚴格按照要求實施停產。

因此，北京，天津，河北省石家莊、唐山、保定，山西省太原、長治、晉城，山東省濟南、淄博、濟寧，以及河南省鄭州等“2+26”城市的相關制藥企業需密切留意環保動態要求。

藥品持續穩定供應仍需保障

就整個市場的供需來看，環保停產、限產除了價格因素的影響外，更令人擔心的還是是否會導致斷供的問題。

記者注意到，通知明確要求，切實做好藥品持續穩定供應。各地衛生計生部門要充分發揮省級短缺藥品供應保障工作會商聯動機制的作用，會同有關部門根據本地區臨床用藥需求等情況，綜合考慮短缺藥品監測結果、國家基本藥物品種、急（搶）救藥品以及其他臨床必需易短缺藥品等方面因素，對按規定原則上應實施錯峰生產的原料藥品種，提出供應保障的建議。

各地工業和信息化主管部門會同環境保護等部門，根據衛生計生部門的供應保障建議和本轄區原料藥生產現狀，提出由于民生需求確需生產的原料藥品種，經報省級政府批準后，可以在采暖季繼續生產。

同時，各地工業和信息化主管部門要加強京津冀及周邊地區醫藥工業運行監測，協調解決錯峰生產中遇到的問題；各地衛生計生部門要加強秋冬季藥品使用監測，工作中如遇問題及時向有關部門反饋。

企業停產，原料藥價格上漲

環保要求對市場造成一定影響，需要三廢排放能力、污染治理能力很強的產品尤其突出。而部分原料藥品種的價格也因此走出頹勢。

健康網消息，從去年11月開始，不斷有上游工業發布漲價消息，國內眾多企業均對外不報價，行情看漲，而且原料主產區均遭遇環保壓力，限產限量，因此，國外長單均預期抬高價格，直接帶動大部分受限產品價格上浮。

醫保商會數據顯示，原料藥類產品今年上半年出口價格呈明顯上漲，從最新公布的海關數據看，前三季度數據已經上升1.7%，呈現明顯的扭轉態勢。從前三季度數據看表現比較樂觀，大宗產品增長非常明顯，氨基酸類同比增長了17.7%，維生素類上漲24.4%，鎮痛類也增長了7.26%。

預計受環保壓力繼續影響，以維生素為代表的許多原料藥生產廠家仍舊會限制生產，部分維生素產品上游原料會供貨緊張，其市場價格也會持續走高。

高能耗關停已成趨勢

隨著環保壓力越來越大，原料藥企業原有的發展方式正在不斷發生改變，之前低附加值和以犧牲環境為代價的經營模式已經不再適合如今原料藥企業的發展。

業內認為，短期來看，環保標準的趨嚴加重了企業的資金負擔，環保風險下降的同時加大了經營壓力，壓縮企業利潤空間；長期來看，環保要求的提高推進制藥行業供給側改革，高污染企業轉型升級，行業格局逐漸優化。因此，高能耗產業的關停成為制藥行業的必然趨勢，提高自身環保治理能力已成為制藥企業，尤其是原料藥生產企業的經營戰略的重點之一。

醫保商會的專家指出，通過環保治理，倡導醫藥產業發展方向，鼓勵企業通過綠色生產制造。部分優秀的企業在改造生產工藝、減少“三廢”排放、升級污染處理設備等，投入比較大，從長期來看，應該得到很好的回報。相較而言，環保處理能力、經營理念跟不上的中小型企業，則可能會被市場淘汰，未來低價競爭的現象會逐漸遏制。

事實上，中國原料藥大部分用于出口，且整體產出超出需求，企業進行轉型升級不僅是減輕環保壓力的需要，也是長期發展的需要。