去年備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的“兩票制”終于塵埃落定：1月9日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開2017年1月例行新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)解讀《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中推行“兩票制”的實(shí)施意見（試行）的通知》，此舉意味著國(guó)家級(jí)的兩票制文件正式落地。

　　不久前，本報(bào)就“2017年的關(guān)鍵詞”隨機(jī)對(duì)一些品牌藥企和百?gòu)?qiáng)連鎖做調(diào)研，結(jié)果“兩票制”高居榜首。可以理解，“兩票制”將會(huì)影響整個(gè)供應(yīng)鏈，導(dǎo)致營(yíng)銷模式發(fā)生改變，“游戲規(guī)劃”自然也需要重新制定。

　　醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)有13000家之多，但表面繁榮的背后，虛構(gòu)藥品流向、為違法經(jīng)營(yíng)藥品提供票據(jù)等不法行為屢打不絕，重大偽劣藥案件時(shí)有發(fā)生，利益受損害的不只廣大消費(fèi)者，還有守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。“兩票制”的實(shí)施，就是定“規(guī)矩”以杜絕違規(guī)行為，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、良性地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)符合市場(chǎng)規(guī)律的弱汰強(qiáng)存。

　　近幾年來(lái)，政府相關(guān)管理部門出臺(tái)的“規(guī)矩”越來(lái)越多，越來(lái)越嚴(yán)，有不少企業(yè)對(duì)此諸多抱怨。這是一種錯(cuò)誤的慣性思維——凡是導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加、數(shù)量減少的政策就是“利空”，凡是有利于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加銷售的就是“利好”。

　　事實(shí)上，當(dāng)初的一些“利空”消息如今已經(jīng)成為利好。例如新修訂的GSP認(rèn)證實(shí)施后，有實(shí)力的連鎖藥店感覺洽談并購(gòu)比以前好談了，主動(dòng)投靠的單體藥店多了。據(jù)估計(jì)，受藥品流通領(lǐng)域整治、“兩票制”實(shí)施等政策影響，全國(guó)13000多家批發(fā)企業(yè)中最終活下來(lái)的可能只有3000多家。的確，批發(fā)企業(yè)的數(shù)量必將大規(guī)模減少，但減少的大部分都是掛靠、過(guò)票等實(shí)力弱小的企業(yè)。“兩票制”在福建、安徽、湖南等地先行一步實(shí)施，促進(jìn)了四川本草堂、廣東醫(yī)藥直配商業(yè)聯(lián)盟等對(duì)當(dāng)?shù)嘏�發(fā)企業(yè)的整合，有利于提高配送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)藥企、藥店都是好事。

　　有一些連鎖藥店公開抱怨過(guò)與單體藥店的競(jìng)爭(zhēng)不公，原因在于不少單體藥店的運(yùn)作不規(guī)范。GSP認(rèn)證、“飛檢”等政策相繼實(shí)施后，不規(guī)范的操作空間越來(lái)越小。現(xiàn)實(shí)也是如此，關(guān)門的大多數(shù)是條件不符的單體藥店。假如不是“規(guī)矩”越來(lái)越多，恐怕全國(guó)藥店的競(jìng)爭(zhēng)格局還是死水一潭，沒(méi)有今天整合的風(fēng)起云涌。

　　從“兩票制”定的“規(guī)矩”來(lái)看，并沒(méi)有像某些人擔(dān)心的“一刀切”，既考慮到“藥品流通集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調(diào)撥藥品可不視為一票”，也考慮到“藥品流通企業(yè)為交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送藥品時(shí)，允許在‘兩票制’的基礎(chǔ)上再開一次藥品購(gòu)銷發(fā)票”。

　　隨著“規(guī)矩”不斷增多，醫(yī)藥行業(yè)劣幣逐良幣的現(xiàn)象大幅度下降，整合的速度不斷加快。有實(shí)力的企業(yè)活得越來(lái)越有底氣，正逐步“套現(xiàn)”由此帶來(lái)的“利好”。