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    富民興隴 開創中醫藥強省新局面
    日期:2021-07-02 來源:百家號 作者:中國家庭報 【打印】

    甘肅省是中華民族和華夏文明的重要發祥地之一,中醫藥文化淵源久遠,底蘊深厚,是人文始祖伏羲、醫祖岐伯、針灸鼻祖皇甫謐等先賢的故里,《黃帝內經》、《針灸甲乙經》、武威漢代醫簡、敦煌醫學等中醫藥奠基之作,都與甘肅有著不解之緣。甘肅省中藥材種植歷史悠久,資源豐富,享有“千年藥鄉”“天然藥庫”之稱,現有中藥資源2540種,人工種植(養殖)220余種,規模化種植(養殖)110余種,道地藥材30余種,特有的“五朵金花”——黨參、當歸、黃芪、大黃、甘草在全國的占有量和品質都名列前茅。甘肅省先后被國家有關部委確定為中醫藥發展綜合改革試點示范省、國家中醫藥產業發展綜合試驗區、全國首批中醫藥服務貿易先行先試重點區域、隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區等。甘肅省委省政府深入貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的系列重要論述,搶抓機遇、乘勢而為,銳意進取、傳承創新,中醫藥發展的體制機制進一步健全,中醫藥服務體系、服務能力、人才隊伍及產業和發展水平顯著提升,邁出了建設中醫藥強省的堅實步伐。

    加強領導,高位推動中醫藥發展。甘肅省注重建立健全中醫藥推進體制機制,制定完善配套法規政策,推進中醫藥發展各項工作引向深入。一是健全工作推進機制。省委、省政府高度重視,多次專題研究中醫藥發展工作。建立建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區協調推進領導小組和中醫藥工作聯席會議制度,統籌協調推進全省中醫藥事業和產業發展,從中醫藥發展全產業鏈行業部門抽調專門力量組成工作專班,實施中醫藥產業“七個一”推進機制,全省上下形成了黨委政府高度重視、部門協同、上下聯動、齊抓共管的工作機制。二是完善法規政策體系。修訂出臺《甘肅省中醫藥條例》,固化綜合試驗區建設成果,將“中藥保護”“中醫藥產業發展”專章表述,以地方立法保障并促進中醫藥發展。先后出臺《甘肅省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)實施方案》《甘肅省中醫中藥產業發展專項行動計劃》《關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施》《關于促進中醫藥特色發展的措施》等系列文件,為推動中醫藥傳承創新、事業產業融合發展提供政策支撐。三是加大配套政策支持力度。持續深化“放管服”改革,將提供傳統中醫藥服務的中醫診所由審批制改為備案制,全省備案中醫診所454家。出臺中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理實施細則,組織實施醫師資格考核,近2612人參加了考核。2017年至2020年,省級財政累計安排資金36.2億元,支持中醫藥事業和產業發展。

    健全體系,著力提升中醫藥服務能力。緊緊圍繞發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復中的優勢作用,探索建立符合中醫藥特點的服務體系和服務模式,推動中醫藥健康服務優化升級。一是服務體系不斷健全。實現中醫藥服務省市縣全覆蓋,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)達到98%,村衛生室達到85%,中醫藥適宜技術在縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡中得到廣泛應用,中醫藥承擔了三分之一以上的門診和住院服務量。全省各級綜合醫院、婦幼保健、疾控和衛生健康監督機構均設置中醫藥科室,提供中醫藥服務。二是服務能力顯著提升。累計建設國家中醫(專科)診療中心4個,國家中醫藥局重點學科14個、重點專科29個,建成省級中醫藥重點專科216個。啟動“區域中醫(專科)醫療中心、中醫康復中心、中醫治未病中心”三大中心建設,遴選建設7個中醫(專科)醫療中心、1個中醫康復中心、2個中醫治未病中心和18個中醫特色優勢專科,篩選骨病、糖尿病、精神疾病等開展中西醫協作攻關。2020年,全省中醫類醫療機構床位數、衛生人員數、住院人次均比2015年增長50%以上。三是科研能力持續增強。整合4家省級重點實驗室和相關科研平臺建設甘肅省中醫藥研究中心,開展慢性心衰、糖尿病、肺癌中醫藥綜合防治及中藥煮散標準臨床示范應用等專項研究,打造資源共享、融合開放、協同創新的中醫藥領域高端科研基地。全省在中醫藥領域建立省級重點實驗室10個、省級工程技術中心10個、省級國際科技合作基地3個。四是綜合改革深化拓展。實行城鄉居民醫保同一病種中西醫診療“同病同支付標準”,將中醫醫院床位補助標準提高1.5倍。結合中醫和民族醫發展實際,增設并調整39項藏醫診療項目,將27個民族藥和44個有地方標準的中藥飲片納入醫保基金支付范圍,積極引導群眾優先使用中醫藥診療。增設“辨證施膳指導費”,調動臨床對中藥膳食調理的積極性。

    以人為本,強化中醫藥人才培養。堅持把中醫藥人才隊伍建設擺在突出位置,強化人才支撐,推動中醫藥文化傳承創新。一是培養選拔高層次人才。全省現有“國醫大師”1名、“全國名中醫”3名、“岐黃學者”2名、“青年岐黃學者”1名。累計評選“甘肅省名中醫”199名、“甘肅省基層名中醫”335名。柔性引進國醫大師唐祖宣、石學敏、李佃貴,引進全國知名中醫陳寶貴在我省設立工作站和傳承工作室。二是創新人才培養模式。在全國率先開展省市縣鄉村五級中醫藥師承教育和“中醫學經典、西醫學中醫”活動,在全省范圍內遴選有豐富臨床經驗或技術專長的中醫藥專家為指導老師,為每位指導老師遴選有一定中醫藥專業理論和實踐基礎的繼承人,通過跟師學習,培養中醫臨床骨干和中藥技術人才,共遴選指導老師3192名,培養中醫藥繼承人8123名,為各級醫療機構培養中醫藥人才6000余名。三是突出實用型人才培養。開展農村訂單定向免費中醫類醫學生培養工作,2010年以來,全省累計招收農村訂單定向中醫本科專業醫學生1300余人,中醫專科專業醫學生300人,目前已有350名農村訂單定向畢業生服務于鄉鎮衛生院和村衛生室,充實了基層中醫藥服務力量。結合醫院實際,遴選中醫、中西醫結合、中藥、中醫護理等專業骨干和優秀人才開展中醫藥特色技術培訓,累計共培訓650余名。

    提質增效,加快推進中醫藥產業發展。堅持把中醫藥產業作為主導產業、富民產業,制定中醫中藥產業發展專項行動計劃,大力推動中醫藥產業高質量發展。一是大力提高中藥材質量。著力推進中藥材規模化標準化種植,近三年全省中藥材種植面積穩定在460萬畝左右,標準化種植面積達到200萬畝,產量約130萬噸。全省現有9個中藥材種植基地獲國家GAP基地認定,7個基地通過農業部無公害基地認證,22種藥材獲得國家地理標志(原產地保護)認證,發布了10項道地藥材標準。二是加快培育中藥制造企業。建立大品種大品牌培育機制,25戶企業56個品種列入隴藥大品種動態培育目錄,其中10個品種銷售收入達到1億元以上。積極打造6個中醫藥園區,共入駐企業151戶,其中通過GMP認證企業68戶。三是深入實施產業扶貧行動。引導中藥企業開展村企結對幫扶,采取“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式,在中藥材主產區貧困村建設中藥原料種植基地。推動70多戶企業在貧困縣區建設原料種植基地33.5萬畝,帶動當地藥農增收脫貧,助推鄉村振興戰略。四是全面加強流通體系建設。建成5個較大規模中藥材專業交易、千噸以上倉儲物流企業35家,中藥材靜態倉儲能力100萬噸,年交易量約150多萬噸。全省初步形成以隴西、岷縣、渭源等縣區為龍頭的規模化中藥材市場體系,建成75個縣級電商中心,鄉村服務點分別覆蓋70%的鄉鎮和50%的貧困村。五是積極打造中醫藥大健康產業。依托隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區建設,獲批2個國家中醫藥健康旅游示范基地,形成5條特色中醫藥養生保健旅游線路、31家中醫藥養生保健產業基地(園)。加大中藥保健枕頭、鎖陽咖啡、肉蓯蓉切片飲品以及玫瑰系列、百合系列旅游商品開發力度,著力提升甘肅省道地中藥材保健旅游品牌吸引力。

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