22.完善食品藥品監管執法人員法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考，促進食品藥品監管執法人員嚴格履行法治建設職責。利用國家食品藥品監管干部網絡培訓學院培訓平臺等多種形式，加強食品藥品監管執法人員法治能力考查測試。實行公務員晉升依法行政考核制度。

　　23.普遍開展食品藥品監管公職律師工作。按照中央有關在黨政機關推行公職律師制度的要求，在食品藥品監管系統全面開展公職律師工作。公職律師為所在的食品藥品監管部門提供法律咨詢，參與本部門法律、法規、規章和規范性文件的起草、修改，代理本部門參加行政復議和行政訴訟。公職律師的業務管理由法制部門負責，公職律師人員較多的部門，設立首席公職律師和公職律師管理辦公室。2016年年底，總局完成公職律師配備，2018年年底前，地方各級食品藥品監管部門完成公職律師配備。

　　三、組織保障和落實機制

　　24.加強對食品藥品監管法治工作的組織領導。各級食品藥品監管部門成立由主要負責人牽頭的法治建設領導小組，主要負責人為各單位法治建設工作的第一責任人。各級食品藥品監管部門黨組（委）要把法治建設列入重要議事日程，審定本單位食品藥品法治建設年度工作方案，每年至少兩次聽取本單位食品藥品監管法治建設工作匯報，研究解決食品藥品安全法治建設的重大問題。

　　25.強化法治建設考核評價和督促檢查。各級食品藥品監管部門要把法治建設成效納入政績考核指標體系，充分發揮考核評價對食品藥品監管法治建設的重要推動作用。對成績突出的，要給予表彰獎勵；對工作不力、問題較多的，要及時約談、責令整改、通報批評。

　　26.強化基層食品藥品執法隊伍建設。充分發揮基層監管機構在推進法治建設中的基礎作用，增強基層執法人員法治觀念，提高依法行政能力。強化執法人員法律素養和崗位能力培訓。制定食品藥品行政執法著裝標準，嚴肅執法人員著裝風紀。加強統籌規劃，強化資源投入，組織推廣基層食品藥品監管機構建設經驗。

　　27.落實食品藥品監管執法經費保障。縣級以上食品藥品監管部門要在地方政府的領導下，建立正常的執法經費保障機制。積極爭取地方政府支持，使食品藥品監管執法工作經費納入政府年度預算，堅決杜絕行政執法與單位、個人經濟利益掛鉤的現象。改善食品藥品監管部門基層設施、執法裝備和檢驗檢測條件，保障食品藥品監管工作有效開展。

　　28.加強食品藥品監管法制機構建設。推進法制隊伍正規化、專業化建設。縣級以上食品藥品監管部門應當積極爭取設置法制機構，基層食品藥品派出機構應當配備專兼職法制人員。法制機構工作人員原則上應當具有法律教育背景，取得法律職業資格。要加大對法制機構工作人員的培養、使用和交流力度，充分發揮法制機構在法治建設中的組織協調和督促指導作用。

　　食品藥品監管總局

　　2016年8月8日