昨日（17日），中國政府網公布國務院《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦發〔2017〕73號）。

文件公開了包括優化道路運輸管理，2017年年內實現全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一；稅收改革；拓展物流企業融資和布局和完善一批國家級物流樞紐、選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點重大利好。

具體包括：

1.優化道路運輸通行管理。2017年年內實現跨省大件運輸并聯許可全國聯網，由起運地省份統一受理，沿途省份限時并聯審批，一地辦證、全線通行。

2.規范公路貨運執法行為。推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化、制度化，避免重復罰款。

3.精簡快遞企業分支機構、末端網點備案手續。指導地方開展快遞領域工商登記“一照多址”改革。（工商總局、國家郵政局負責）進一步簡化快遞企業設立分支機構備案手續，完善末端網點備案制度。

4.深化貨運通關改革。2017年年內實現全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿易“單一窗口”標準版，實現一點接入、共享共用、免費申報。（海關總署、質檢總局、公安部、交通運輸部負責）

5.完善物流領域相關稅收政策。結合增值稅立法，統籌研究統一物流各環節增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度。全面落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優惠政策。（財政部、稅務總局負責）

6.加強物流領域收費清理。開展物流領域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。（國家發展改革委、交通運輸部負責）

7.加強對物流發展的規劃和用地支持。研究制定指導意見，進一步發揮城鄉規劃對物流業發展的支持和保障作用。（住房城鄉建設部負責）

8.布局和完善一批國家級物流樞紐。加強與交通基礎設施配套銜接的物流基礎設施建設。結合編制國家級物流樞紐布局和建設規劃，布局和完善一批具有多式聯運功能、支撐保障區域和產業經濟發展的綜合物流樞紐，并在規劃和用地上給予重點保障。（國家發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、國土資源部負責）

9.完善城鄉物流網絡節點。支持地方建設城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩解通行壓力，提高配送效率。

10.拓展物流企業融資渠道。支持符合條件的國有企業、金融機構、大型物流企業集團等設立現代物流產業發展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節點物流基礎設施建設，支持應用新技術新模式的輕資產物流企業發展。（國家發展改革委、財政部、國務院國資委負責）

11.探索開展物流領域綜合改革試點。順應物流業創新發展趨勢，選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點。

億歐網此前曾撰文指出，物流運輸環節一直都是專業領域的一個短板，尤其是對于很多相對集中的行業，同時標準和技術要求又相對苛刻，又受到國家法規的監管，所以會發現很多類似的行業，其實在干線和末端的服務上與現在的社會化物流服務有著本質的區別和落差（由于要求嚴格，成本相對與社會化物流持平，投入與產出短期很難形成對等，導致很多的大型物流企業不愿意參與）。

醫藥物流在2016年發生了根本性改變。

當年，國家相繼放開醫藥物流第三方審核，決定取消從事第三方藥品物流業務批準等7項中央指定地方實施的食品藥品行政審批事項，這就意味著：只要符合藥品運輸的要求，只要有運輸能力的企業，都有可能加入到全國1.3萬家醫藥商業的第三方藥品物流中來。

2017年，國務院辦公廳印發《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，圍繞解決醫藥領域突出問題，從藥品生產、流通、使用全鏈條提出了系統改革措施。

附：國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見

國辦發〔2017〕73號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

物流業貫穿一二三產業，銜接生產與消費，涉及領域廣、發展潛力大、帶動作用強。推動物流降本增效對促進產業結構調整和區域協調發展、培育經濟發展新動能、提升國民經濟整體運行效率具有重要意義。

按照黨中央、國務院關于深入推進供給側結構性改革、降低實體經濟企業成本的決策部署，為進一步推進物流降本增效，著力營造物流業良好發展環境，提升物流業發展水平，促進實體經濟健康發展，經國務院同意，現提出以下意見：

一、深化“放管服”改革，激發物流運營主體活力

（一）優化道路運輸通行管理。2017年年內實現跨省大件運輸并聯許可全國聯網，由起運地省份統一受理，沿途省份限時并聯審批，一地辦證、全線通行。參照國際規則，優化部分低危氣體道路運輸管理，促進安全便利運輸。（交通運輸部負責）完善城市配送車輛通行管理政策，統籌優化交通安全和通行管控措施。鼓勵商貿、物流企業協同開展共同配送、夜間配送。（公安部、交通運輸部、商務部負責）

（二）規范公路貨運執法行為。推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化、制度化，避免重復罰款，并盡快制定可操作的實施方案，在全國范圍內強化督促落實。

原則上所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律引導至經省級人民政府批準設立的公路超限檢測站進行，貨車應主動配合進站接受檢查。各地公路超限檢測站設置要科學合理，符合治理工作實際。（交通運輸部、公安部、各省級人民政府負責）公路貨運罰款按照國庫集中收繳制度的有關規定繳入國庫，落實罰繳分離。（財政部會同交通運輸部、公安部負責）

依據法律法規，抓緊制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標準并向社會公布。嚴格落實重點貨運源頭監管、“一超四罰”依法追責、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴格貨運車輛執法程序，執法人員現場執法時須持合法證件和執法監督設備。（交通運輸部、公安部、各省級人民政府按職責分工負責）完善公路貨運執法財政經費保障機制。（財政部會同交通運輸部、公安部、各省級人民政府負責）完善全國公路執法監督舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。（交通運輸部、公安部負責）

（三）完善道路貨運證照考核和車輛相關檢驗檢測制度。進一步完善道路貨運駕駛員從業資格與信用管理制度，運用信息化手段推進違法失信計分與處理，積極推進年審結果簽注網上辦理和網上查詢，在部分省份探索實行車輛道路運輸證異地年審。（交通運輸部負責）2017年年內將貨運車輛年檢（安全技術檢驗）和年審（綜合性能檢測）依據法律法規進行合并，并允許普通道路貨運車輛異地辦理，減輕檢驗檢測費用負擔。（交通運輸部、公安部會同質檢總局負責）

（四）精簡快遞企業分支機構、末端網點備案手續。指導地方開展快遞領域工商登記“一照多址”改革。（工商總局、國家郵政局負責）進一步簡化快遞企業設立分支機構備案手續，完善末端網點備案制度。嚴格落實快遞業務員職業技能確認與快遞業務經營許可脫鉤政策。（國家郵政局負責）

（五）深化貨運通關改革。2017年年內實現全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿易“單一窗口”標準版，實現一點接入、共享共用、免費申報。（海關總署、質檢總局、公安部、交通運輸部負責）

二、加大降稅清費力度，切實減輕企業負擔

（六）完善物流領域相關稅收政策。結合增值稅立法，統籌研究統一物流各環節增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度。全面落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優惠政策。（財政部、稅務總局負責）